Кому принадлежат права на ГИС: что должен предусмотреть государственный заказчик

Судьба государственной информационной системы определяется не только качеством разработки, но и тем, насколько грамотно оформлены права на результаты интеллектуальной деятельности. Ошибки при их распределении способны ограничить использование, модернизацию и передачу системы, даже если ее создание полностью финансировалось государством.

Именно этим вопросам был посвящен открытый вебинар Российского центра оборота прав на результаты творческой деятельности (РЦИС). Мероприятие под названием «Распоряжение исключительным правом на разрабатываемые ГИС (ИТ)» прошло в рамках просветительского проекта общественно-государственной организации РЦИС «Оборот прав России».

Спикером выступил юрист по интеллектуальной собственности Российского центра оборота прав на результаты творческой деятельности Иван Хорин. Эксперт подробно разобрал правовые основы создания государственных информационных систем и рассказал о наиболее распространенных ошибках, возникающих при оформлении прав на программные продукты.

Права на ГИС определяют, кто управляет системой

Для государственного заказчика принципиальное значение имеет не только получение готовой информационной системы, но и оформление исключительных прав на нее. Именно это позволяет законно использовать систему, развивать ее, привлекать новых подрядчиков и передавать другим государственным органам.

«Права на ГИС — это не просто документы для отчетности. Это то, что определяет: управляете ли вы своей системой или зависите от подрядчика», — подчеркнул эксперт.

При этом сам факт оплаты разработки не означает автоматического перехода исключительных прав к заказчику. Такой переход возможен только в том случае, если он прямо и корректно предусмотрен договором.

Два слоя интеллектуальных прав: что становится предметом договора

Для того, чтобы разобраться в практических вопросах оформления прав на ГИС нужно понимать базовые принципы интеллектуальных прав. Спикер объяснил, что любой результат интеллектуальной деятельности включает два отдельных слоя прав. Первый — исключительное право, позволяющее использовать результат, распоряжаться им, передавать по лицензионному договору, отчуждать или запрещать использование третьим лицам. Именно оно является предметом договоров.

Второй слой — личные неимущественные права автора:

- право авторства;

- право на имя;

- права на неприкосновенность произведения и на его обнародование.

Эти права неотчуждаемы и всегда сохраняются за человеком, создавшим результат интеллектуальной деятельности. Эксперт также напомнил, что автором может быть исключительно физическое лицо, юридическое лицо таковым не является. Именно поэтому одной из распространенных ошибок становится использование в договорах формулировки о «передаче авторских прав». С юридической точки зрения она некорректна. Правильнее указывать, что исполнитель передает или отчуждает заказчику исключительное право на созданный объект. По словам эксперта, от точности подобных формулировок зависит, получает ли заказчик полноценный актив или потенциальный судебный спор.

ГИС состоит из множества объектов интеллектуальной собственности

В ходе вебинара Иван Хорин обратил внимание, что государственная информационная система представляет собой не один объект, а совокупность различных результатов интеллектуальной деятельности. К ним относятся программы для ЭВМ, базы данных, пользовательские интерфейсы, документация, архитектура, а в отдельных случаях — и технические решения.

Эксперт напомнил, что программы для ЭВМ охраняются авторским правом автоматически с момента создания и не требуют обязательной государственной регистрации. Государственная регистрация носит факультативный характер и является способом подтверждения существования объекта, а не возникновения права. Вместе с тем включение программного обеспечения в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных приобретает особое значение при участии в государственных закупках. В ряде случаев законодательство предусматривает приоритетное использование отечественных программ, а статус российского ПО подтверждается именно его включением в реестры Минцифры России.

Внимание также было уделено базам данных, которые могут быть не только объектом авторского, но смежных прав. Для возникновения такой охраны должны соблюдаться специальные условия, включая существенные вложения в создание базы данных, и наличие не менее 10 тысяч самостоятельных элементов.

При этом участникам вебинара объяснили, что права на базу данных необходимо предусматривать в договоре отдельно от прав на программу для ЭВМ.

Передача прав без пробелов: что должен предусмотреть заказчик

Одной из центральных тем вебинара стало распределение прав между заказчиком, исполнителем, штатными разработчиками и привлеченными подрядчиками. Иван Хорин подробно остановился на особенностях служебных произведений, а также на создании результатов интеллектуальной деятельности по договорам подряда и в рамках государственных контрактов.

Эксперт подчеркнул, что распространенное мнение о том, что все права автоматически принадлежат государству, если разработка финансируется из бюджета, является ошибочным. «По общему правилу вопрос принадлежности исключительных прав определяется условиями госконтракта. Именно поэтому положения об их переходе необходимо предусматривать еще на стадии подготовки технического задания и проекта договора», – объяснил он.

Не менее важно убедиться, что исполнитель надлежащим образом оформил отношения со своими работниками и всеми привлеченными субподрядчиками. «Подрядчик может передать заказчику только те права, которые он сам корректно собрал со всех своих работников и соисполнителей», — пояснил Иван Хорин.

В этой связи эксперт рекомендовал включать в договор положение о том, что исполнитель обладает всеми необходимыми правами и несет ответственность за их юридическую чистоту. Чтобы не допустить неправомерное заимствование чужого программного кода слушателям онлайн-встречи был дан совет требовать перечень всех сторонних компонентов ПО с указанием используемых лицензий. Причем делать это необходимо до подписания актов приемки работ.

Иван Хорин обратил внимание на использования компонентов с открытым исходным кодом (open source). Эксперт напомнил, что открытый код не означает отсутствие правообладателя. Каждый такой компонент распространяется на условиях определенной лицензии, требования которой нужно соблюдать.

Баланс интересов заказчика и разработчика: как получить и защитить права

Отдельно спикер остановился механизмах передачи интеллектуальных прав, подробно разобрав договор отчуждения исключительного права, лицензионные договоры и смешанные конструкции. По его словам, именно отчуждение обеспечивает государственному заказчику полный контроль над системой, позволяя при необходимости сменить подрядчика. Лицензионная модель, напротив, оставляет исключительное право у разработчика, а заказчик получает лишь ограниченные возможности. Для государственных информационных систем эксперт назвал такую модель наиболее рискованной.

«На практике оптимальным решением нередко становятся смешанные договорные конструкции. Исключительное право на создаваемую систему передается заказчику полностью, а на типовые компоненты и библиотеки, которые исполнитель использует и в других проектах, предоставляется лицензия. Такой подход позволяет соблюсти баланс интересов сторон и при этом обеспечить заказчику необходимый объем прав» – рассказал Иван Хорин.

В ходе вебинара аудитории также объяснили, что важно различать правоустанавливающие и правоподтверждающие документы. К первым как раз относятся рассмотренные выше договоры. Во вторую входят документы, подтверждающие уже существующее право, — свидетельства о государственной регистрации отдельных объектов ИС, свидетельства о депонировании и иные доказательства, которые могут использоваться при защите интересов правообладателя.

Для фиксации прав на нерегистрируемые объекты (код, базы данных, дизайн-макеты) спикер рекомендовал использовать цифровое депонирование. Этот инструмент позволяет зафиксировать авторство и дату создания объекта быстрее и надежнее всех других способов. Задепонировать объект интеллектуальной собственности можно на одном из сервисов общественно-государственной блокчейн-инфраструктуры РЦИС.РФ – Национальном реестре интеллектуальной собственности (НРИС).

Подводя итоги встречи, Иван Хорин поделился с участниками чек-листом по проверке юридической чистоты ГИС и ответил на вопросы слушателей. По его словам, эффективное управление интеллектуальной собственностью начинается до старта проекта, а не после его завершения.

Вебинар помог аудитории сформировать единый подход к оформлению прав на результаты интеллектуальной деятельности и получить представление о правовых рисках при реализации цифровых государственных проектов.